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王先慶:加工貿易對廣東經濟增長與發展的影響

       加工貿易是廣東改革開放的起步和切入點,因此,它對廣東經濟社會發展的影響非常大,尤其是對經濟增長和發展方式的推動力是任何其他方式所不能比擬的。它不僅促進了廣東外向型經濟體系的形成,帶來了廣東經濟的繁榮發展,在引進外資、改善產業結構、提升經濟增長、促進就業、提升生產水平等諸多方面發揮著重要的作用,而且對廣東城鎮格局的形成、專業鎮的興起、流動人口的聚集以及交通格局等,都產生了深遠的影響。
       進一步說,身處改革開放最前沿,廣東省借地理、人文、政策之利,較早地引進了這種生產模式,經過30多年的發展,以加工貿易為依托,逐步建立起現代化的外向型工業體系,極大地推動了全省工業化進程。可以說,加工貿易是廣東的特色經濟,是廣東開放型經濟的基礎,在廣東社會經濟生活中有著獨一無二的地位 。加工貿易對廣東經濟增長及發展的影響是多方面的,主要體現在五個方面。
       一、對廣東特色的經濟發展模式和經濟體系形成的影響
       改革開放后,珠江三角洲在從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,利用國家賦予的優惠政策,以其獨特的地理區位、土地和勞動力等優勢,與外來資源相結合,創造了由地方政府主導的外向型快速工業化經濟發展模式,走出一條具有中國特色的沿海地區新工業化發展道路。這條道路的典型特征:基層政府主導;各類工業園和產業園區快速鋪開;依托“兩頭在外”強勢發展加工制造業;外向型經濟;民營經濟的快速市場化;國內國外兩個市場聯動。
       二、對廣東海外貿易和經濟增長變化的影響
       廣東經濟的起飛,源于大力發展加工貿易,所以加工貿易一直以來都占有珠三角經濟很大的比重,是珠三角經濟發展的主引擎。由于加工貿易的迅猛發展,帶動了外貿出口,珠三角因此一躍成為全國第一出口地。截至20017年,廣東已經連續30 年穩居全國出口貿易的榜首,其GDP 多年全國排名第一。
       加工貿易對廣東穩增長調結構發揮顯著作用。例如,2012-2014年,廣東加工貿易凈出口對廣東GDP的平均貢獻度為24.2%,即廣東GDP平均增量4861億元中有24.2%是由加工貿易凈出口增量貢獻;廣東加工貿易凈出口對廣東GDP增長拉動率為2%,即廣東GDP的平均增長率8.6%中有2%是由加工貿易凈出口拉動的 。
       三、對廣東工業化發展模式及制造業競爭力的影響
       通過 發展加工工業積累的大量資金、技術和管理經驗為廣東工業整體水平的提升打下了堅實的基礎。經過三十多年的發展,廣東加工貿易規模不斷增大,工業產業結構不斷升級,實現了從粗加工的勞動密集型產業到加工精細的技術及資本密集型產業的轉化,從而提升了工業競爭力。
       同時,廣東加工貿易的內部分工在珠三角逐步形成了完整的產業配套體系,產業鏈條越來越長,進而發展為以深加工結轉維系的跨區域企業間相互配套的生產體系。如珠三角目前已形成電子信息、電器機械、石油化工、汽車、醫藥、造紙、紡織服裝、食品飲料、建筑材料等產業,產業配套能力強,特別是形成了上、中、下游產業配套鏈,涌現出近400多個產業規模從幾十億元到幾百億元的專業鎮,具有接受世界產業轉移的良好條件。
       四、對廣東勞動力人口聚集和就業格局的影響
       加工貿易大多屬于勞動密集型產業,通過在勞動成本低廉、勞動力資源豐富的國家和地區進行加工貿易不僅能夠增加當地勞動者就業機會,而且還能吸引其他地區剩余勞動力。此外加工貿易在一定意義上講也是制造業工人“培訓基地”,通過在加工貿易企業進行工作和學習,勞動者不僅能夠掌握大量的勞動技能和知識,而且能夠培養出一些既懂技術又懂管理的綜合性人才。珠三角地區之所以能形成全球最完善的制造產業鏈區域之一,加工貿易企業在這方面的貢獻無疑是功不可沒的。
       廣東在過去四十年里,形成了近400個專業鎮,聚集了全國各地3000多萬流動人口 ,尤其是東莞虎門等加工貿易重鎮能夠成為聚集近100萬人口的大鎮,加工貿易無疑是最大的推手。資料顯示,2010年前后,廣東加工貿易企業已超過7 萬家,就業人員達1 ,500 萬人。不僅吸納了本地勞動力的就業,而且吸納了大量外地勞動力的就業。在其中,珠三角就業人員所占比例最多。
       五、對廣東區域產業結構及演變的影響
       廣東三次產業結構一直處于全國平均水平,2015年全國第三次產業比重超過50%,廣東大致處于平均水平。更主要的是,珠三角的佛山、中山、東莞等城市的第二產業長期處于高位狀態,而第三產業一直在40%左右徘徊,與工業化水平、產業成長階段等出現較大背離。之所以出現這種現象,一直關鍵的因素,就是以加工貿易方式形成的制造業體系很難從內部進行產業結構調整,其第三產業的內生動力不足,從而使服務業尤其是現代服務業難以從原有的產業體系中孕育出來 。
(注:本文節選自王先慶教授新著《21世紀海上絲綢之路與廣東自由貿易區》第二章第 3節部分內容。該書于2018年6月由中山大學出版社出版,本書是“21世紀海上絲綢之路與廣東發展研究叢書”中的一本,是“十三五”國家重點圖書出版規劃項目、國家出版基金資助項目。)

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